重庆市生态环境行政处罚办法的实施与推广

引言

今年7月1日，重庆市开始施行《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）. 该办法突出体现了生态环境执法实践的特点，增强了执法的规范性和严肃性，同时也更加注重了执法的亲民性。在生态环境部的全面指导下，重庆市积极学习新的行政执法理念，落实规范执法要求，现场执法管理系统并结合本地市情，重点推进了监管职责明确、非现场监管推广、信息化推进等四个方面的工作。

一、明确监管职责，推动环境监管专业化

根据《处罚办法》普通程序的规定，重庆市进一步明确了环境案件查办体系，包括线索发现、证据收集、技术支撑、研判决策等环节，形成了“一套机制、两个平台、三支队伍”的工作模式，现场执法管理系统实现了案件查处的专业化.

首先，完善了一套环境监管机制。市、区两级建立了现场执法程序、证据收集和研判、处罚裁量基准、技术支撑、应急管理等一套监管机制，加强了对企业的监管力度和对执法队伍的规范化专业化要求.

其次，打造了两个环境监管平台. 建立了重庆市生态环境监测中心和重庆市生态环境大数据中心两个平台，实现了对各类环境数据的收集、整合和分析，为环境监管提供了强有力的支持。

最后，建立了三支环境监管队伍。根据执法工作需要，成立了环境行政执法、环境监测、技术支撑等三支队伍. 这三支队伍由市局到区县呈立体分布，平时分别履行职责，专案查办或应急时启动响应机制，确保及时完成任务.

二、推广非现场监管，促进环境监管信息化

根据《处罚办法》有关电子数据的规定，重庆市积极推广非现场执法，加强了电子数据采集，提高了环境执法的规范性.

首先，加强了在线监测设施建设. 加大对企业污染源的在线监测和视频监控建设更新力度，借助科技手段加强监管，实现对重点排污单位的实时监测，提高监管效率和准确性.

其次，完善了在线监测管理制度. 落实了《污染源自动监控管理办法》和标记制度的要求，推动在线监测设施的布设、运行、维护和数据管理，规范了在线监控的管理流程，确保监管的科学性和规范性.

再次，加强了监测数据运用. 通过将在线监测数据纳入环境监管信息化平台，实现了对环境数据的集中管理和分析，为环境执法工作提供了重要的数据支持，促进了监管的智能化发展.

最后，强化了电子数据的采集. 明确规定在非现场执法或现场执法过程中，应采集电子数据，这些数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明违法排污事实的数据，包括图像、视频等.

结论

重庆市在《生态环境行政处罚办法》的指导下，通过明确监管职责、推广非现场监管、促进环境监管信息化等措施，不断完善生态环境执法工作. 这些举措的实施将有效提升执法工作的专业化水平，加强监管的科学性和规范性，进一步保护生态环境，推动可持续发展。

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